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学者谈土地承包法二审稿:农户交回承包地还需慎重
2019-10-08 14:45:43 来源:蓬壶渚林网  作者:
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住房城乡建设部门应当会同相关部门加强对网络交易平台的动态核查,发现网络交易平台不符合相关条件、在住房租赁服务过程中存在违法违规行为的,市住房城乡建设部门可按规定终止其与住房租赁监管平台的系统链接;涉嫌犯罪的,移交公安部门依法追究刑事责任。

承包权、经营权继承之别

条例草案提出,驾驶电动自行车应当年满16周岁。驾驶自行车、电动自行车可以在驾驶员座位后部的固定座椅内载一名12周岁以下的儿童,不得搭载年满12周岁以上的未成年人和成年人。对于违反该规定的,由公安机关交通管理部门责令改正,可处警告或者20元以上50元以下罚款。

二审稿第28条还明确“工商企业等社会资本流转取得土地经营权的,本集体经济组织可以收取适量管理费用”。张保红认为,该规定太宽泛,建议明确标准,如以土地流转费用的1%为标准等。

北京边检提醒广大出行旅客,春节期间出行人员密集,举家出行数量较多,务必照看好老人孩子,在通关过程中如遇有困难,可向现场执勤民警寻求帮助。

2009年5月6日,美国拉斯维加斯联邦法院以洗钱、跨州转运盗窃资金、护照和签证欺诈等罪名,分别判处中国银行开平支行前任行长许超凡和许国俊入狱25年和22年,并勒令被告退还4.82亿美元的涉案赃款。同案的许超凡之妻邝婉芳、许国俊之妻余英怡,也分别获刑8年。

黄忠说,土地经营权抵押后的实行方式与普通财产抵押后的实行方式有区别,如采用强制管理等。因此,第31条不仅强调“土地经营权可以向金融机构融资担保”,而且提出“土地经营权融资担保办法由国务院有关部门规定”,可见有关部门下一步会就此作具体规定。

范雪飞认为,对社会资本取得经营权,应仅限于农业企业,且对其经营土地规模应作适当限制,避免资本大规模囤积土地资源带来的巨大社会风险;对取得了集中连片土地经营权的受让人,对其合并、整理、改造所经营的土地行为应当严格监管,务必符合农地规划要求。

□本社记者薛应军

“经查,王亚非毫无党性原则和组织观念,违反政治纪律,对抗组织审查,长期搞迷信活动。违反中央八项规定精神,违规建设、出入高档会所,违规公款发放拜年红包。违反组织纪律,不如实向组织说明问题和报告个人有关情况。”

实施意见提出,到2020年,天津工业云服务体系初步形成,建成一批支撑企业数字化、网络化、智能化转型的企业级平台,支持建设1至2个跨行业、跨领域工业互联网平台,培育1000个左右面向特定行业、特定场景的工业APP和工业软件。

张保红表示赞同。他说,依照我国现行农村土地承包法第31条规定,除林地承包经营权外,家庭承包经营权不存在继承问题,第8、9条也没有规定家庭承包经营权的继承问题。

半月谈记者在滨江镇翻身村东南处看到,由刘幸福实际控制的幸福集团围墙高筑,厂内亭台楼阁一应俱全,厂周边是农田和村庄。近年来,翻身村及邻村芦碾村多名村民实名举报刘幸福涉嫌以租代征,在租赁的农田上建设永久性非农建筑,改变土地农业用途性质。

黄忠说,二审稿明确了承包方依法、自愿的原则,同时规定“承包方自愿交回承包地的,可以获得合理补偿”,这些做法有利于促进土地的规模化经营。除此之外,还规定“国家保护进城务工农民的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农民进城落户的条件。是否保留土地承包经营权,由农民自主决定”“承包期内,承包方全家迁入城镇落户,纳入城镇住房和社会保障体系,丧失农村集体经济组织成员身份的,支持引导其按照国家有关规定转让土地承包经营权益。”因此,如何具体判断交回的条件,维护农民土地权益和社会稳定,还需要国家有关规定做进一步规范。

范雪飞建议,应明确不得用承包权进行融资担保及经营权融资担保的具体方式,并补充规定,在特殊情况下,已将经营权流转给受让人的承包人基于正当理由,可以有偿解除流转合同。如进城务工人员将承包地经营权流转后,生活无着落时,可以以向受让人支付相应对价为条件解除流转合同,使其重回农村从事农业生产。

“县级以上地方人民政府应当建立工商企业等社会资本流转土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度。”二审稿明确了社会资本流转土地经营权防范及融资担保机制。

全国工商管理硕士(MBA)教育指导委员会官网2016年4月1日在显要位置发布了《教育部关于进一步规范工商管理硕士专业学位研究生教育的意见》(以下简称《规范意见》)。

他们在飞机上等待了3个小时还未起飞,机舱门也未关闭,这时芮美开始给孩子喂奶,而空乘人员前来要求她停止喂奶并马上让儿子回到座位上系好安全带。芮美只好将儿子放回座位,但是儿子开始哭闹,大约持续了25分钟后,芮美一家四口被以“不配合”的理由请离飞机。随后,全机乘客也被要求下机,然后再次重新登机。不过,芮美一家被拒绝登机。最后,该班机在延迟3个半小时后终于起飞。

“这个‘一号文件’(1982年的‘一号文件’)和以后下发的4个一号文件,对当时正在学校读书的我产生了深刻的影响。从此,我与‘三农’工作结下了不解之缘,无论是毕业后分到农业部,还是后来调到国务院研究室,我都一直从事农村政策研究工作”,黄守宏写到:在新世纪,中央又发出了关于“三农”工作的5个“一号文件”,我有幸参与了文件的起草工作。

张保红还认为,二审稿的部分细节也需完善。

“不求发家致富,养儿育女、温饱有余不成问题。”陈海波告诉记者,他现在每天早上六点多就开始出来跑单,一天出车14个小时,刨除油耗、平台抽成等成本,每天能净挣四五百元。在企业当工人时,陈海波每个月最多到手也才四千元不到,“现在这份工作我很满足,我这个岁数的人下岗后再找工作,一般也只能谋个后勤保安做做,一个月也就几千元罢了。”

“国际原油价格走高,主要是因为欧佩克执行减产政策,原油库存持续下滑,全球原油供需关系正逐渐恢复平衡。”王芦青说。

黄忠说,工商企业等社会资本流转取得土地经营权的,本集体经济组织基于土地所有权人身份可以取得相应收益,但是否应当以“管理费用”的形式体现以及集体所得收益应该如何管理与使用等,应当进一步细化规定。

如果纪宝成在蔡荣生事件中负有领导责任,官方对他予以了处罚,这能够显示出有关部门在高校招生腐败问题上的坚决态度。如果这样的处罚决定能够公开,对于深陷传言中的纪宝成来说,也是好事。因为,这让公众看到其有没有责任,负有怎样的责任,也可以减少那些不必要的猜疑。如果,昨日的消息不实,有关部门也应出面回应,澄清事实。

黄忠说,农地保护,特别是耕地保护的内容还需要进一步强化。

黄忠的观点与范雪飞不谋而合。在他看来,我国地区广袤,具体审查标准很难统一,刚性的标准要么过于原则,要么不具有普遍适用性,因此要求县级以上地方人民政府负责是妥当的,且该条还有兜底条款:“具体办法由国务院农业农村、林业和草原行政主管部门规定。”

“农村土地承包事关亿万农民切身利益,既要促进经营权流转,也要多考虑在此过程中的社会风险,尤其要注意保障经营权已流转出去的农民以适当方式重回农村的退路。”范雪飞说,在制度设计时,要适当考虑到退休城镇人口重回家乡从事农业生产、发展家乡的需要。

今年1月份,国务院决定全面启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革,这意味着我国施行了20年的养老金双轨制终于退出历史舞台。

范雪飞认为,农户户口变动不影响土地承包经营权归属问题,即土地的承包经营权可以继承。根据二审稿第21条的规定,对于迁移到城镇且纳入城镇住房与社会保障的人口,政府和集体经济组织可以引导其按照国家有关规定转让土地承包经营权益。

专题民主生活会再次传达学习了《中央纪委办公厅关于给予虞海燕开除党籍处分的通知》和6月8日省委常委扩大会议有关精神,参加会议的市委常委逐一作了发言。大家一致认为,中央对虞海燕严重违纪问题的查处,充分体现了以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党的鲜明态度和坚决惩治腐败的坚强意志,充分体现了党中央对腐败零容忍、反腐败无禁区的坚定决心。市委常委会要树牢“四个意识”,把准政治方向,站稳政治立场,坚决拥护党中央的决定,深入开展警示教育,引以为戒汲取教训,举一反三严肃整改,以最严的态度果断肃清流毒影响,以最大的决心尽快修复政治生态。

2001.12-2003.03重庆市涪陵区委常委(2000.09-2002.07重庆工商大学汉语言文学专业本科学习)

环环:希望台湾教育部门也听听真正来自民间的声音,极力阻挡“人才外流”不如先自行查漏补缺吧!

张保红则认为,虽然各地情况有所不同,但以县级单位为主体有些宽泛,且将标准制定权授予政府不合适,建议由有地方立法权的地方人大通过制定地方性法规规定相应标准。

融资担保设限仍不够

范雪飞表示,在土地经营权流转过程中,本集体经济组织需要进行管理,在此过程中必然会有相关成本支出。因此,可以收取适当管理费用,但收费标准应接受物价部门的监管。

集中经营方式等待明确

自2015年12月以来,美联储已累计加息6次,但港元利息并未跟随美元利息上调,致港息与美息之间息差扩大,令借港元买美元的利差交易盛行,使港元持续走弱,终触发7.85的弱方兑换保证水平,这一局面使得香港金管局入市承接港元沽盘,买港元卖美元。大和资本市场发表研究报告称,随美国加息步伐加快,香港资金流走情况将加速。一旦香港资金流出超过1550亿美元,香港银行体系将会面对流动性挑战。

土地经营权与土地承包经营权不同,前者具有身份性,后者没有身份性,可以自由转让。此外,二审稿虽规定了社会资本流转土地经营权防范及融资担保机制,但还应明确经营权融资担保的具体方式、土地集中经营方式等,并要求不得用承包权进行融资担保。

“最大的亮点仍是‘三权分置’的法律化、体系化。”日前,《中华人民共和国农村土地承包法修正案(草案)(二次审议稿)》(简称二审稿)公开征求意见。西南政法大学民商法学院副教授范雪飞认为,尽管二审稿明确了“四荒地”的经营权等,但更重要的是允许土地承包经营权人流转其承包地的土地经营权,且经营权人可以将土地经营权用于融资担保。

黄忠说,但土地承包权的继承问题与二审稿第8、9条没有直接关系。因为,以家庭承包方式获得的土地承包权是以户为单位取得的,所以即使承包耕地、草地(不含林地)的农户中某一个或几个成员死亡,其他成员还在,不发生继承问题,由农户其他成员继续承包;如果农户成员都已死亡,则其承包经营权当然终止,也不能再由该农户以外的其他亲属继承。

北青报记者从正门一侧沿楼梯上楼发现,前三层都是整体封闭的。到了第四层,也就是悦都大酒店北楼403房间,没有门禁卡则不能进入。门外侧有间办公室,挂着中国小康研究会的牌子。里面两位工作人员告诉北青报记者,整个四层都是他们单位的,再没有其他公司。单位从2016年七八月份迁到此地,从没有听说泰丰千年这家单位。这家单位之前是否在这里不清楚,因为迁来之前,这里的公司早已经腾退了。北青报记者透过玻璃门向里张望,见不到任何泰丰千年的痕迹。而在一层墙壁的写字楼示意图上,在整个四层,也同样没有这家公司。

张凤琼所在的药房,已经有好几位农民工和她一样,通过补缴成功在深圳退休养老。

二审稿第8条规定,耕地承包期为30年,草地承包期为30年至50年,林地承包期为30年至70年。耕地承包期届满后再延长30年,草地、林地承包期届满后相应延长。第9条规定,土地承包经营权证或林权证等应将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。

纽约州和新泽西州从20日夜间开始降雪并伴有强风,降雪预计将持续至22日上午。这是纽约及邻近地区三周内遭遇的第四场暴风雪。

二审稿第35条明确提出了继承问题,土地承包权是否可以继承?该条规定,“依照本章规定通过招标、拍卖、公开协商等方式取得土地经营权的,该承包人死亡,其应得的承包收益,依照继承法的规定继承;在承包期内,其继承人可以继续承包。”

张保红说:“二审稿第35条前半句规定的是土地经营权而非土地承包经营权的继承。”土地经营权与土地承包经营权是不同性质的权利,前者具有身份性,只允许在集体成员内部转让,后者没有身份性,理论上可以自由转让。换句话说,即使土地承包经营权可以继承,但如果当事人户籍已迁移到城镇,其就丧失了农村集体成员资格,也不能继承承包经营权。“目前集体成员资格主要以户籍为标准进行判断,户口在农村的子女自然获得土地承包经营权。”

在黄忠看来,在农户退回承包地问题上,2015年8月国务院办公厅发布《关于加快转变农业发展方式的意见》提出要在农村改革试验区稳妥开展农户承包地有偿退出试点后,一些地方已经探索的经验值得进一步的总结和推广,比如上海等地进行了有关探索。

张保红建议,赋予农民在金融机构实现抵押权前,对其土地流转收益有优先受偿的权利。

张保红则建议在附则增加一条,作为第70条:“集体可以选择对本集体所有的土地采取集中经营方式。农村土地集中经营办法由国务院另行规定。”目前,我国诸如华西村、南街村等地的经营方式与当下农户分散经营不同,法律应当为这种经营方式提供法律依据。

姜明安同时指出,我们常说,简政放权是革政府自己的命,取消非行政许可审批,也必然意味着一部分政府职能部门、一部分人的权力被减少了,被限制了,所以推进起来才有难度。从建设法治政府的层面上讲,取消非行政许可审批,是简政放权不断深入的表现,它对政府执政行为进行了更加严格的规范,对依法行政具有正面示范作用。

中国航天科工集团正在通过2015年推出的云制造系统来发展其“工业4.0”计划,该系统将利用像云计算、物联网、大数据分析以及先进的计算工具这样的工业互联网技术。这一系统被称为航天云网,旨在将航天科工集团与该集团运作的诸多领域的二级和三级供应商联系在一起。

范雪飞表示,经营权存续期间,经营者不能依合同约定偿还金融机构贷款时,金融机构可以向法院申请拍卖或变卖该经营权,金融机构可以从所获得的竞买款中清偿经营者的债务。此时,集体经济组织、承包人及其他单位和个人都可以去竞拍剩余期间的经营权。

首先,这是特朗普政府对中东核心问题的新定位,将对中东地区局势产生长期影响。

范雪飞认为,由于我国地域广大,各地农村情况千差万别,所以由县级以上地方人民政府建立社会资本流转土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度,是符合国情的。

中国民法学研究会理事、重庆市市场交易法律制度研究基地研究员黄忠认为,承包期内,承包方自愿将承包地交回发包方,对进一步调整人地关系,激活人、地等要素,更好地推进农业现代化有重要的支撑意义。但由于目前部分地区承包地仍承载着农户社会保障功能,所以在处理农户交回承包地时还需要慎重。

“日中口述历史文化研究会”创立于2007年,李素桢作为常务副会长,十几年来致力于“日本人口述侵华证言”的调查研究。但是对于她来说,也是第一次听到“513”部队的名字。经过再三采访确认,才进一步了解了这支部队的存在。

2011年5月任神华集团有限责任公司副总经理、党组成员,董事会秘书,中国神华能源股份有限公司高级副总裁(兼);

张保红认为,一是承包经营权以承包经营户为权利主体,承包经营户内某一成员死亡并不导致承包经营户解散;二是即使户内成员全部死亡,不具有这一身份的其他人也无资格继承承包经营权,因为承包经营权的取得是以集体成员身份为前提;三是即使某人具备集体成员身份,也不宜允许其继承。承包经营权是集体所有权的体现,这种体现表现为集体成员有权基于其集体成员身份在承包期限内利用集体土地。这种利用身份属性决定了利用人只能自己利用而不能转给其他人或由他人继承利用。

张际勇妻子在接受媒体采访时表示,张际勇失联前,曾参与了一起套牌车辆的违规查处,张际勇跟家人提过此事涉嫌毒品。就在出事前两天,张际勇跟妻子说自己被人跟踪了,担心自己可能会被谋害,当时妻子还让他不要瞎想。结合张际勇尸体特征,妻子怀疑丈夫被他人谋害。

二审稿第31条规定,土地经营权可以向金融机构融资担保。如果经营者资不抵债,是否会损害土地承包人的利益呢?范雪飞说,依照二审稿的规定,经营者在获得承包人同意前提下以经营权为担保物进行融资担保,通常不会损害承包人利益。因为该经营权是有时间限制的,期满后经营权即消灭,设定于其上的担保权利也随之消灭。

12月5日凌晨,莲湖区政府官网发布了《莲湖区召开专题会议研究部署12月2日西二环开远门高架桥交通事故处置工作》。

2013年3月,谢伏瞻转任河南省委副书记,省政府党组书记。同年4月,任河南省委副书记,省政府省长、党组书记,黄河防汛抗旱总指挥部总指挥。2016年3月,任河南省委书记,省政府省长,省人大常委会主任候选人,黄河防汛抗旱总指挥部总指挥。

据公开资料,冯玉祥和李德全共有二子三女:女儿冯理达、冯颖达、冯晓达,儿子冯洪光、冯洪达。

问题更精准。本轮机构改革高度强调问题导向,对当前党和国家机构运行中面临的突出问题作出精准概括。不仅聚焦政府职能转变中的职责缺位和效能问题,而且深入关注当前党政关系中存在的机构重叠、职责交叉、权责脱节等问题;不仅对横向上党委、政府、群团、军民融合、事业单位等机构协同运行机制中的不协调问题有着清醒认识,而且对纵向上中央与地方机构职能上下一般粗、权责划分不尽合理等问题提出解决方案。

晨报讯上海市全面推进司法体制改革试点工作会议,昨天下午举行。会议总结8家先行试点单位工作,对全市全面推开司法体制改革试点工作进行动员部署。市委书记韩正强调,司法体制改革是牵一发而动全身的综合性改革,上海按照中央的部署全面推开试点工作,必须始终坚持改革的正确方向,牢牢把握国家大局、牢牢把握改革目标、牢牢把握可复制可推广、牢牢把握人民群众对改革的获得感,始终把队伍建设和制度建设贯穿于改革的全过程,确保全市改革试点积极稳妥有序推进。

起航的口令下达后,欢送的军乐声响起,撤收、解揽、起航,官兵们的动作熟练迅速,飞行甲板上女电话员头戴耳机,口令声大得惊人,震了我一哆嗦,身着白色水兵服、外套橙色救生衣的10个水兵合力快速收回悬梯,官兵们和码头上送行的人们挥手致意。长春舰和荆州舰一前一后缓缓驶离了码头,与停在较远处的巢湖舰组舰成编队向出海口驶去……

广东外语外贸大学土地法制研究院教授张保红表示,“三权分置”改革使农民在不丧失土地承包经营权的前提下可以流转土地经营权,既解放了农民,也增加了农民的财产性收入,还有利于促进我国农地集约经营和现代农业发展,但应明确规定承包期满后允许调整土地。

中铁碧桂园项目位于北京市海淀区永丰产业基地西北旺镇,项目四至为:东至大牛坊中路,西至HD00-0401-0162地块,南至大牛坊中街,北至大牛坊一街。项目规划地上总建筑面积约9.1万平方米,其中共有产权住房建筑面积约5.28万平方米,总套数约616套,套型为二居室,建筑面积约78平方米共13套、约89平方米共603套,含全装修费用销售均价35000元/平方米。

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